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浙江省人民政府


浙江省邮政专营管理办法

省政府令第167号


　　《浙江省邮政专营管理办法》已经省人民政府第15次常务会议审议通过,现予公布,自2004年2月1日起施行。 　　


省　长
二○○三年十二月三十一日



　　第一条　为了保障公民通信权利,保护通信自由和通信秘密,规范和保护邮政企业专营活动,促进邮政普遍服务和邮政事业的发展,根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》以及其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内邮政专营业务的经营与管理适用本办法。
　　第三条　县(市)以上邮政局是依照法律规定设立的经营邮政业务的公用企业(以下统称邮政企业),承担向社会提供邮政普遍服务的义务,负责邮政专营业务的统一经营。
　　第四条　省、市、县(市)邮政行业管理部门,负责本行政区域内邮政专营业务的管理工作。
　　工商、公安、国家安全、检验检疫、海关、税务、价格、外经贸等部门应当按照各自职责,协同做好邮政专营业务的管理工作。
　　第五条　任何单位和个人都应当自觉遵守国家和省有关邮政专营业务管理的规定,并有权检举、控告违反邮政专营业务管理规定的行为。
　　第六条　下列邮政业务依法由邮政企业专营:(一)信件和具有信件性质的物品的寄递;(二)普通邮票的销售;(三)法律、行政法规规定的其他专营业务。
　　第七条　邮政企业可以依法委托非邮政企业或其他组织以及个体工商户(以下统称非邮政单位)代办邮政专营业务,非邮政单位接受委托后不得转委托。
　　未经邮政企业委托,任何单位和个人不得经营邮政专营业务。
　　第八条　非邮政单位申请代办邮政专营业务,应当具备下列条件,并与所在地邮政企业协商一致,签订委托代办合同:(一)有固定的经营场所;(二)有与经营业务相适应的资金;(三)已取得工商营业执照;(四)法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　国际货物运输代理企业经营快递业务,需要办理进出境信件和具有信件性质的物品的寄递业务的,应当依照国家规定向省级以上邮政行业管理部门办理委托手续。
　　第十条　非邮政单位在履行委托代办合同期间,应当接受邮政行业管理部门的监督检查。
　　第十一条　邮政企业和代办邮政寄递业务的单位应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间、监督电话、查询时限和赔偿标准;在信箱(筒)上标明开箱(筒)时间。
　　第十二条　邮政企业和代办邮政寄递业务的单位应当按照规定的频次、时限和投递范围,迅速、准确地传递邮件,并按规定的资费标准收取邮费。
　　第十三条　邮政企业和代办邮政专营业务的单位应当为用户提供安全、方便的邮政通信服务,自觉维护公民的通信自由和通信秘密权利。邮政工作人员和代办人员除法律规定外,不得向任何组织或个人提供用户姓名、地址和使用邮政业务的情况。
　　第十四条　邮政企业和代办邮政专营业务的单位及其工作人员不得实施下列行为:(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件,撕揭邮票;(二)无故延误投递邮件;(三)擅自中止对用户的邮政服务;(四)违反国家规定的资费标准收取或变相收取费用;(五)法律、法规规定的其他禁止性行为。
　　第十五条　邮政行业管理部门的执法人员(以下简称邮政执法人员)有权依法进入邮政企业和其他经营寄递业务、邮资票品的场所,对经营者的经营行为进行执法检查;经营单位和有关人员应当予以配合。
　　工商、公安、国家安全、税务、海关等部门,对邮政行业管理部门的执法活动应当给予协助。
　　第十六条　邮政执法人员对经营者进行执法检查时,可以行使下列职权:(一)询问当事人和有关人员;(二)对与邮政专营业务相关的经营场所和财物进行检查;(三)查阅与经营行为有关的文件、单据、凭证、合同、发票、账簿和其他资料;(四)收集、登记、保存与违法经营行为有关的证据;(五)法律、法规规定的其他职权。
　　第十七条　邮政执法人员进行执法检查时,应当出示行政执法证件,做到秉公办事,文明执法;对涉及当事人隐私和商业秘密的,应当予以保密。
　　第十八条　邮政行业管理部门应当公开办事程序,建立举报制度,接受社会监督;对当事人的投诉应当及时受理,并在受理之日起10个工作日内作出答复或处理。
　　第十九条　带有邮政专用标志的邮政车辆在执行邮件运输和投递任务时,通过收费桥梁、道路(含高速公路)、隧道、渡口的,予以免收车辆通行费;邮政车辆未从事邮件运输和投递任务的,仍需按规定交纳车辆通行费。具体施行办法,由省交通、邮政行政主管部门制定,报省人民政府备案。
　　第二十条　违反本办法第六条和第七条第二款的规定,违法经营信件和具有信件性质的物品寄递的,由工商行政管理部门或者邮政行业管理部门处以5000元以上5万元以下的罚款,但不得重复罚款。
　　经营者违法收寄的信件和物品,由工商行政管理部门或者邮政行业管理部门责令其转交邮政企业寄递,并由经营者按规定支付邮费。
　　第二十一条　违反本办法第六条和第七条第二款的规定,违法经销普通邮票的,由邮政行业管理部门将邮票予以盖销,并处以300元以上2万元以下的罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十一条规定的,由邮政行业管理部门责令其改正,并处以300元以上3000元以下的罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十三条规定,邮政工作人员和代办人员擅自向其他组织或个人提供用户姓名、地址和使用邮政业务情况的,由邮政行业管理部门责令其改正,并处以200元以上2000元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十四条规定,属于单位行为的,对单位处以警告和1000元以上1万元以下的罚款,情节严重的,处以1万元以上3万元以下的罚款,并对单位负责人和直接责任人给予纪律处分;属于工作人员个人行为的,对其处以警告和300元以上3000元以下的罚款,情节严重的,处以3000元以上1万元以下的罚款,并给予纪律处分。
　　第二十五条　实施行政处罚的程序和罚款的收缴,按照有关法律、法规的规定执行。
　　第二十六条　邮政行业管理部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或行政监察机关依法给予行政处分:
　　(一)违法进行执法检查的;(二)违法实施行政处罚的;(三)对当事人的投诉拒不受理或无正当理由拖延、推诿的。
　　第二十七条　邮政行业管理部门的工作人员有索贿受贿、泄露当事人隐私和商业秘密以及其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,由任免机关或行政监察机关依法给予行政处分。
　　第二十八条　违反本办法规定,应当受治安处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法下列用语的含义是:(一)邮政普遍服务,指邮政企业必须按国家规定的资费标准,向所有用户提供信件寄递服务和国家指定的其他邮政服务。(二)信件,指信函和明信片。信函指以套封形式传递的缄封的信息载体,具体内容包括:书信,各类文件,各类单据、证件,各类通知,有价证券;明信片指裸露寄递的卡片形式的信息载体。(三)具有信件性质的物品,指以符号、图像、音响等方式传递信息的载体,具体内容包括:(1)印有“内部”字样的书籍、报刊、资料;(2)具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等;(3)国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
　　第三十条　本办法自二○○四年二月一日起施行。

吉林省吉林市人大常委会


吉林市人才市场管理条例
吉林市人大常委会


1999年7月29日经吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，经1999年9月22日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准

第一章 总则
第一条 为培育和发展人才市场，加强人才市场管理，规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护用人单位、人才和人才中介机构的合法权益，促进人才资源的优化配置和人才的合法流动，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上（含中专）学历或取得专业技术职务任职资格的人员，以及其他具有同等专业技术、管理水平的人员。
本条例所称人才市场是指在国家宏观调控下，运用市场机制对人才资源进行合理配置的机构、场所和相关活动。
第三条 本条例适用于本市行政区域内各类人才市场的管理。
第四条 市人民政府人事行政部门是本市人才市场的行政主管部门。
县（市）区人事行政部门按照管理权限负责本行政区域内的人才市场管理工作。
第五条 人才市场活动，应遵守有关法律、法规，坚持自愿选择，公平竞争，诚实守信的原则。

第二章 人才中介机构
第六条 人才中介机构是指在人才市场活动中为用人单位和求职者提供居间介绍及相关服务的组织。
第七条 设立人才中介机构应具备下列条件：
（一）有与所经营业务范围相适应的固定场所、设施。
（二）有10万元以上的注册资金。
（三）有5名（含5名）以上具有大专以上学历、经过人事行政部门培训并取得职业合格证书的专职工作人员。
（四）有符合法律、法规规定的章程和工作制度。
（五）能够独立享有民事权利、承担民事责任。
第八条 设立人才中介机构须经市人民政府人事行政部门批准，按下列规定办理手续：
（一）向市人事行政部门提出书面申请。
（二）经审查合格的，颁发《吉林市人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
（三）领取《许可证》后，到工商或编制部门办理手续。
人才中介机构需要变更或撤销的，应按原审批程序办理变更或注销手续。
第九条 人才中介机构可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务。
（二）办理人才求职登记和推荐。
（三）接受委托举办人才招聘活动。
（四）组织人才培训。
（五）组织智力交流。
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十条 市和县（市）区人民政府人事行政部门委托的人才中介机构，还可以从事流动人员人事档案管理、职称资格考评、出国政审、保险基金的筹集和管理、人事代理、聘用合同鉴证以及相关业务。
第十一条 人才中介机构应在服务场所公开其服务内容和程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，必须符合法律、法规的有关规定。

第三章 人才招聘
第十二条 用人单位公开招聘人才，可以选择下列方式：
（一）委托人才中介机构招聘。
（二）通过人才交流会现场招聘。
（三）通过传播媒介刊播广告招聘。
（四）通过人才信息网络查询招聘。
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 人才中介机构举办面向社会的人才交流会，必须具备下列条件：
（一）有必要的场所、人员和服务设施。
（二）有完善的组织方案和安全措施。
（三）符合举办者的业务范围。
第十四条 人才中介机构举办面向社会的人才交流会，应持《许可证》及申请书按管辖到人民政府人事行政部门办理审批手续。
举办以大中专毕业生供需洽谈为内容的人才交流会，依照国家有关规定办理。
第十五条 用人单位通过传播媒介刊播广告在全市范围内招聘人才，须经市人民政府人事行政部门审查批准；在县（市）区范围内刊播广告招聘人才须经县（市）区人民政府人事行政部门审查批准。办理手续时持下列材料：
（一）《营业执照》副本或机关、事业单位编制批件。
（二）经办人员身份证及授权或委托证明。
（三）招聘人数、专业、条件及聘用形式的说明。
（四）招聘广告文稿。
未经批准的人才招聘广告，传播媒介不得刊播。
第十六条 外地用人单位来本市招聘人才须持其所在地人民政府人事行政部门或人才市场管理机构批准文件。
第十七条 用人单位在招聘人才时须如实公布拟聘用人员的岗位、数量、条件、待遇等，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十八条 用人单位采取考试办法招聘人才，须事先公布录取名额、录取办法，不得弄虚作假，应公布所有应聘人员考试成绩和录取人员名单，并接受人事行政部门的监督。
第十九条 用人单位与被招聘人员须依法签订聘用合同。聘用合同需要鉴证的，须经本级人才市场管理机构进行鉴证。
第二十条 用人单位不得采取不正当竞争手段招聘人才，不得聘用违反国家有关政策规定擅自离职的人员。

第四章 人才应聘
第二十一条 人才应聘可以通过人才市场中介机构举办的各种人才交流活动或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时应出示证明本人身份及资格的有效证件，并如实提供本人履历。
第二十二条 人才应聘不受原来身份、职务和单位性质的限制，不因民族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第二十三条 人才要求择业应聘应当提前向所在单位提出书面申请，所在单位应自收到申请之日起30天内予以批复，逾期不批复的，视为同意。
个人要求提前解除聘用（劳务）合同的，须经所在单位同意。
个人要求辞职的，依照国家有关规定办理。
任何单位和个人对合法要求进入人才市场择业应聘的人才，不得刁难、阻挠。人才调离时，应按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续以及如实提供有关证明文件和相关材料。
第二十四条 有下列情形之一的人才，不得自行择业应聘：
（一）承担县以上重点建设工程、科研项目的主要责任人和业务骨干，尚未完成项目任务，所在单位不同意离职的。
（二）从事或曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的。
（三）国家规定有最低服务期限，尚未期满的。
（四）正在依法立案接受审查的。
（五）尚未解除聘用合同或未正式办理辞职手续的。
（六）法律、法规规定不得自行择业应聘的其他人员。
第二十五条 应聘人员离开原单位时，不得擅自带走原单位的职务科研成果、技术资料等，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密，不得损害原单位的合法权益。
第二十六条 国家出资培训的人员要求到人才市场流动或应聘，原工作单位不得收取培训费；单位出资培训或有偿引进的人才应聘到外单位的，应按合同的约定执行。
第二十七条 人才应聘中发生人事争议的，按管辖向仲裁机构申请调解或仲裁，对裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定的下列行为，由人才市场行政主管部门及有关部门按下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，未经批准擅自设立人才中介机构的，责令停止非法活动，没收非法所得，并处10000元至20000元罚款。
（二）违反第九条、第十条规定，人才中介机构超越业务范围进行经营的，责令限期改正，没收非法所得，处1000元至2000元罚款；逾期不改的，吊销其《许可证》。
（三）违反第十一条规定，收费项目和标准，不符合法律、法规规定的，由物价部门按有关规定处罚。
（四）违反第十四条规定，未经批准擅自组织人才交流会的，责令停办，没收非法所得，情节严重的处2000元至5000元罚款。
（五）违反第十五条规定，未经批准刊播招聘人才广告的，分别对用人单位、广告经营者和刊播单位处以广告费用2倍至3倍罚款。
（六）违反第十七条、第十八条规定，采取欺骗手段招聘人才或招聘考试弄虚作假的，责令改正，并处2000元至10000元罚款；招聘中巧立名目乱收费的，由物价部门按有关规定处罚。
（七）违反第十九条规定，用人单位未与招聘人签订合同的，按有关法律、法规处理。
（八）违反第二十条规定，用人单位采用不正当竞争手段招聘人才或聘用违反国家规定离职人员的，责令用人单位解除合同，并处2000元罚款。
（九）违反第二十五条规定，应聘人员泄露国家秘密和原工作单位重要技术、商业秘密，依照有关法律、法规处理。
第二十九条 人才市场行政主管部门及人才市场管理机构的工作人员，滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和人才合法权益的，由其所在工作单位或主管单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。



1999年10月15日