刑事诉讼不起诉性质/刘成江

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令
　（第４９号）


　　《长春市危险房屋管理办法》业经一九九六年十月二十四日市人民政府第十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：宋春华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十一月二十日


　　　　　　　　　　　　 长春市危险房屋管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强危险房屋管理和治理，保障居住和使用安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡本市市区内的房屋管理均适用本办法。
　　房屋所有人（含代管人）、使用人均应当遵守本办法。


　　第三条　长春市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，市房屋安全鉴定办公室负责市区危险房屋的日常管理工作。
　　市房屋安全与鉴定中心（以下简称房屋安全鉴定机构）承办房屋安全鉴定业务，并启用“房屋安全鉴定专用章”。
　　建委、计委、经贸委、规划、土地、城建、财政、税务、工商、物价、商委、公用、公安等部门，应当根据各自职责做好危险房屋的管理工作。


　　第四条　本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或者承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。


　　第五条　危险房屋管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保居住和使用安全的原则。

第二章　危险房屋的鉴定





　　第六条　下列房屋所有人、使用人，必须向房屋安全鉴定机构申请鉴定：
　　（一）建成满５５年的钢结构和钢混结构房屋；建成满３５年的混合结构房屋；建成满２５年砖木结构房屋；建成满１０年的其它结构房屋。
　　（二）经鉴定使用每满２年的影剧院（含音像厅）、体育场（馆）、浴池、歌舞厅、饭店（含酒店、餐饮厅）、宾馆（含旅店）、游艺厅、理发美容厅、商场（店）等用房（以下简称公共场所用房）。其中改变原有房屋用途或者结构的，鉴定周期由房屋安全鉴定机构根据具体情况确定。
　　（三）拆改房屋主体结构，明显加大荷载，改变承重结构件的。
　　（四）因不可抗力等因素，可能影响房屋正常使用的。
　　（五）已出现危险症状的房屋。


　　第七条　房屋改作公共场所用房的，使用人应当向房屋安全鉴定机构申请公共场所用房安全鉴定，并持房屋安全鉴定机构签发的《房屋安全鉴定证书》到工商、公安等部门办理有关手续。


　　第八条　房屋所有人、使用人和利害关系人认为房屋有危险的，可以申请房屋安全鉴定。
　　司法机关仲裁受理涉及危险房屋纠纷案件，可以指定案件当事人申请房屋安全鉴定，必要时也可以直接委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
　　公民对有危险的房屋，有义务向房屋安全鉴定机构举报。


　　第九条　房屋安全鉴定申请人应当提供下列资料：
　　（一）房屋安全鉴定申请书或者委托书。
　　（二）房屋所有权证、租赁合同、代管或者托管协议。
　　（三）房屋设计资料。
　　（四）地质勘察资料。
　　（五）施工技术档案。
　　（六）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。
　　房屋安全鉴定申请人无法提供前款规定（三）、（四）、（五）项资料的，由房屋安全鉴定机构现场查勘、测试。


　　第十条　申请房屋安全鉴定，房屋安全鉴定机构一般应当在接到鉴定申请书或者委托书之日起１０日内鉴定完毕。结构复杂、鉴定难度较大的，应当在２０日内鉴定完毕。
　　有明显险情的房屋，房屋安全鉴定机构应当及时组织鉴定，监控险情发展。
　　鉴定期间，房屋的风险责任由房屋所有人承担。


　　第十一条　房屋安全鉴定机构的鉴定人员必须经市危险房屋行政主管部门资格审查合格，并取得鉴定作业证后，方可从事鉴定工作。


　　第十二条　鉴定房屋时，房屋安全鉴定机构应当派出２名以上鉴定人员进行。对复杂结构的鉴定，可以聘请有关专家参与鉴定。


　　第十三条　危险房屋鉴定，应当执行《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ１３－－８６）。
　　涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。


　　第十四条　房屋安全鉴定应当填写鉴定文书，并使用规范术语。
　　经鉴定属于非危险房屋的，签发《房屋安全鉴定证书》。在正常使用条件下，《房屋安全鉴定证书》有效期最长不超过２年。
　　经鉴定属于危险房屋的，签发《危险房屋鉴定证书》，提出处理意见并及时发出《危险房屋通知书》。


　　第十五条　房屋安全鉴定机构收取鉴定费应当根据有关规定到物价部门办理收费许可证。
　　房屋安全鉴定费按照下列规定承担：
　　（一）经鉴定确认为危险房屋的，由房屋所有人承担。
　　（二）经鉴定确认为非危险房屋的，由申请人承担。
　　（三）委托鉴定的，由委托人承担。


　　第十六条　危险房屋管理行政主管部门的工作人员执行公务时，必须出示市政府统一颁发的行政执法证件；进行罚款时，必须开据财政部门统一印制的票据。
　　危险房屋管理行政主管部门实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定程序进行。


　　第十七条　房屋安全鉴定机构鉴定房屋时，房屋所有人、使用人、利害关系人必须提供工作方便，不得无理拒绝或者阻碍鉴定。

第三章　危险房屋的治理





　　第十八条　鉴定为危险房屋的，视其危险程度按照下列规定处理：
　　（一）采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋，处理使用。
　　（二）采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋，观察使用。
　　（三）已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋，停止使用。
　　（四）整栋危险房屋已无修缮价值，且需要立即拆除的，予以整体拆除。


　　第十九条　房屋所有人必须按照《危险房屋鉴定证书》的要求对危险房屋进行加固、维修或者拆除。


　　第二十条　出租房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人无力治理时，可以与承租人共同出资治理或者由承租人垫资治理，所需费用从租金中抵扣或者由房屋所有人分期偿还。


　　第二十一条　异产毗连房屋、共有房屋或者拨用房产经鉴定为危险房屋的，分别依照《长春市城镇异产毗连共有房屋管理办法》和《长春市拨用房产管理办法》中的有关规定执行。


　　第二十二条　产权不清的或者房屋所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。


　　第二十三条　治理危险房屋需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出。因拒不迁出产生的后果，由使用人承担。


　　第二十四条　拆除危险房屋重建、扩建、开发改造的，必须按照城市统一规划进行，有关部门应当在政策上给予优惠。


　　第二十五条　房屋发生安全事故后，房屋所有人或者使用人必须立即向危险房屋管理行政主管部门报告，并保护好现场。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法第六条规定未申请鉴定且可能影响相邻房屋正常使用、可能危及公民人身、财产安全及社会公众利益的，由危险房屋行政主管部门责令其鉴定，鉴定工作由危险房屋管理行政主管部门指定的鉴定机构进行，并按规定收取鉴定费。同时处以鉴定费１倍以下３倍以下的罚款，但罚款额最高不得超过３万元。


　　第二十七条　违反本办法规定造成他人人身伤亡或者财产损失的，由责任人依法承担相应的法律责任。


　　第二十八条　有下列情形之一的，房屋安全鉴定机构应当承担相应的法律责任：
　　（一）故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。
　　（二）过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的。
　　（三）拖延鉴定时间而发生事故的。
　　房屋安全鉴定机构在承担法律责任后，可责令负有直接责任的鉴定人员承担部分或者全部赔偿费用，并视情节给以相应的行政处分。


　　第二十九条　在房屋安全鉴定过程中，拒绝、妨碍鉴定人员进行鉴定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。

第五章　附则




　　第三十一条　各县（市）危险房屋的管理工作，可参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法由市房地产管理局负责组织实施。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

山西省太原市人民政府


太原市城乡建设档案管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第67号



《太原市城乡建设档案管理办法》已经2008年 12月4日市人民政府第18次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1 日起施行。



市 长 张兵生


2008年12月20日


太原市城乡建设档案管理办法

第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城乡建设档案的报送、接收、保护、利用和管理工作。
第三条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，把城乡建设档案事业纳入市、县（市、区）国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第五条 城乡建设档案管理实行集中管理与分级管理相结合的原则，保证城乡建设档案信息的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条 市规划行政主管部门负责本市行政区域内城乡建设档案的管理工作。
市城建档案管理机构具体负责本市规划区内城乡建设档案的日常管理工作。
县（市）规划行政主管部门负责本行政区域内城乡建设档案的管理工作；乡镇人民政府负责本行政区域内乡镇建设档案的管理工作。
市、县（市）档案管理机构对本行政区域内的城乡建设档案业务工作进行监督、指导。
政府有关部门应当在各自职责范围内做好城乡建设档案管理工作。
第七条 建设单位应当根据本单位实际情况，配备专（兼）职管理人员，提供必要的工作条件，建立健全工作制度;收集、保管本单位的城乡建设档案，并向城建档案管理机构移交。
第八条 城建档案管理机构重点管理下列档案资料：
（一）各类城乡建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）各类地下管线（包括城乡供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）以及相关的人防工程档案。
（三）建设系统各专业管理部门（包括城乡规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（四）有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（五）其他具有保存价值的城乡建设档案。
第九条 建设单位在办理《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位，并与建设单位签订《建设工程档案移交责任书》。
地下管线工程建设单位，在与城建档案管理机构签订《建设工程档案移交责任书》前，应当与有相应资质的测绘单位签订《太原市管线建设工程跟踪测绘合同》，以确保跟踪测绘数据的真实、准确。
规划行政主管部门应当将具有相应资质的测绘单位名单定期向社会公示。
规划、建设行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》时，应当查验《建设工程档案移交责任书》。
第十条 地下管线工程建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线、设施等隐蔽工程档案，取得该施工地段地下管线、设施等隐蔽工程现状资料。
第十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当申请城建档案管理机构对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行专项预验收。
城建档案管理机构应当在收到建设单位预验收申请10个工作日内出具预验收意见。对建设工程档案符合要求的，出具建设工程档案认可文件；对不符合要求的，建设单位应当按照要求编制、补充、完善。
建设、规划行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收时，应当查验城建档案管理机构核发的建设工程档案认可文件。
第十二条 建设单位在建设工程竣工验收合格之日起6个月内，向城建档案管理机构移交档案原件或者副本。
城建档案管理机构在收到符合规范要求的建设工程档案后，向移交单位核发《建设工程档案合格证》。
第十三条 建设单位应当在地下管线工程跟踪测绘或者补测补绘竣工验收后15日内，向城建档案管理机构移交其测绘成果。
未移交以及未按时移交测绘成果，或者移交的测绘成果资料不齐全、不准确，致使其他建设单位、施工单位因无法查阅有关资料或者查阅的资料内容不准确造成施工损坏地下管线工程的，地下管线工程的建设单位应当依法承担相应责任。
地下管线普查结束后15日内，政府有关部门应当向城建档案管理机构移交其普查成果。
第十四条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，按有关规定向城建档案管理机构移交。有长期保存价值的档案，由城建档案管理机构根据城乡建设的需要选择接收。
县（市）城建档案管理机构应当定期向市城建档案管理机构移交城乡建设档案目录。
房地产权属档案的管理，按国家有关规定执行。
第十五条 改建、扩建和重要部位维修的建设工程，建设单位应当组织勘察、设计、监理、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工验收后6个月内向城建档案管理机构报送。
地下管线专业管理单位应当将更改、漏测、废弃部分的地下管线工程档案及时修改补充，并在15日内向城建档案管理机构报送。
第十六条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测绘单位进行竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图，并符合相关技术标准和城乡建设档案管理的要求。
第十七条 施工单位在施工中发现未建档的地下管线，应当及时通过建设单位向规划、建设行政主管部门报告；规划、建设行政主管部门查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位进行补测补绘，并在15日内向城建档案管理机构报送。
第十八条 城乡建设档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备城乡建设档案管理的相关专业知识。
第十九条 城建档案管理机构应当做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保持库房适当的温度和湿度，及时抢救损坏和变质的城乡建设档案。需要永久保存的城乡建设档案，应当采取光盘、磁带、硬磁盘及其他现代技术手段备份保存。
第二十条 城建档案管理机构应当建立城乡建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁、编研、提供利用等管理制度；建立城乡建设档案信息管理系统，对城乡建设档案进行动态管理。
城建档案管理机构应当对本市规划区内大型、重点工程项目进行跟踪服务，形成的档案及时归档。
第二十一条 城建档案管理机构应当充分利用城乡建设档案信息资源，建立城乡建设档案资料信息库、目录库，汇编城乡建设档案综合信息，为社会提供城乡建设基础数据、信息咨询和技术服务。
第二十二条 城建档案管理机构出具的载有本单位法定代表人的签名或者印章标记的缩微品以及其他复制形式的城乡建设档案，具有与城乡建设档案原件同等的效力。
第二十三条 公民、法人或者其他组织利用已开放的城乡建设档案，须持有介绍信、身份证等合法证件。外国人或者外国组织利用开放的城乡建设档案，应当按规定报经有关部门批准。
第二十四条 城乡建设档案的利用实行便民原则。对需要提供技术咨询服务的，按有关规定执行。
第二十五条 城建档案管理机构应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，向社会公开馆藏结构、案卷目录信息，以方便社会公众利用；对涉及秘密或者公开后危害国计民生和社会稳定的城建档案信息，应当执行国家有关保密的法律和行政法规的规定。
第二十六条 有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者本单位给予表彰奖励：
（一）在城乡建设档案管理工作或者理论研究中成绩显著的；
（二）抢救或者捐赠珍贵城乡建设档案资料的；
（三）其他应当予以表彰奖励的。
第二十七条 建设工程竣工验收后，建设单位未在规定期限内向城建档案管理机构移交建设工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，按照下列规定处以罚款：
（一）逾期3个月以下的，处1万元以上3万元以下罚款；
（二）逾期3个月以上6个月以下的，处3万元以上5万元以下罚款；
（三）逾期6个月以上9个月以下的，处5万元以上8万元以下罚款；
（四）逾期9个月以上的，处8万元以上10万元以下罚款。
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造、损毁、丢失城乡建设档案的。
第二十九条 城乡建设档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成城乡建设档案损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 本办法施行前的城乡建设工程档案，工程已竣工验收的，由建设单位在本办法施行之日起6个月内向相应的城建档案管理机构移交。
第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。