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江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市新城区农村居民合作医疗保险管理办法等四个新城区建设配套文件的通知


徐政发 〔2004〕 24号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将《徐州市新城区农村居民合作医疗保险管理办法》等四个新城区建设的配套文件印发给你们，请市各有关单位严格遵照执行，以支持新城区起步区的建设，确保新城区起步区建设的各项目标顺利实现。

附件： 1．徐州市新城区农村居民合作医疗保险管理办法
2．徐州市新城区起步区被征地农民基本生活保险实施方案
3．徐州市新城区潘塘中心村建设实施方案
4．徐州市新城区起步区被征地农民就业安置实施方案

二○○四年三月七日

附件１：
徐州市新城区农村居民合作医疗保险管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立被征用集体所有土地上的农业人员的医疗保险保障制度，保护农村居民健康，解除农民的后顾之忧，加强对被征地农民基本生活保障安置工作的管理,根据国家有关法律、法规和政策及《江苏省农村初级卫生保健条例》和《徐州市农村合作医疗管理办法》，结合徐州市新城区建设实际，制定本办法。
第二条 本办法所称徐州市新城区农村居民合作医疗保险，是指在政府组织和领导下，以农村居民个人投入为主、集体扶持、政府适当支持的方式筹集资金，对参保农村居民的医疗服务费用按比例给予补偿的健康保障制度。
第三条 农村居民合作医疗保险坚持“政府组织、个人自愿、财政补助、集体扶持、民主监督”的原则。

第二章 组织机构
第四条 成立由政府领导和卫生、财政、民政、劳动和社会保障、审计等部门参加的农村合作医疗管理委员会（以下简称合管会），负责组织、宣传、协调、监督、审计新城区农村合作医疗工作。
合管会下设办公室（以下简称合管办），办公地点设在城南经济技术开发区管委会，负责处理日常工作。
第五条 合管办主要职责
一、协调有关部门及单位做好农村合作医疗宣传发动及具体实施工作；
二、根据当地实际拟定农村合作医疗发展规划、年度计划及配套政策；
三、定期向上级部门汇报工作，提出建议和意见，指导基层开展农村合作医疗工作；
四、做好农村合作医疗资金的征集、管理，保证资金的安全运行；
五、负责审批、兑现报销款项，定期公布资金支、余情况，接受参保者和有关部门的监督与审计。

第三章 组织实施
第六条 参保对象
一、新城区内农村居民（含办事处企业职工、中小学在校生、个体户）；
二、在潘塘务工经商、持有暂住户证的外地居民。
第七条 参保人员以农村家庭为单位，凡参保的农户每位成员必须全部参加，中途不退保。 第八条 农村合作医疗参保者的权利和义务
一、农村合作医疗参保者享有以下权利：
（一）患者有按本办法享受医药费补偿的权利；
（二）对合作医疗具备知情权、选择权、建议权；
（三）有权接受组织实施者开展的免费健康体检、咨询、教育服务；
（四）享有其他有关权利。
二、农村合作医疗参保者应履行以下义务：
（一）服从合作医疗管理，遵守本办法和实施细则；
（二）依据合作医疗管理办法及时足额交纳合作医疗资金；
（三）履行其他相关义务。
第四章 资金的筹集和来源
第九条 农村居民合作医疗保险资金的收缴，个人部分原则上由合管办负责收缴，财政、卫生、地税、工商、民政部门予以配合，确保资金保值增值。
收取个人资金时要签定合作医疗合同，使参保者明确自己的权利和义务。
第十条 资金来源：
一、农村居民每人每年交纳10元；
二、城南经济技术开发区和潘塘办事处为每个参保者每年各交纳5元；
三、市新城区建设指挥部为新城区每个参保者每年补助10元；
四、农村集体投入及社会个人捐款。
　 第五章 资金管理与使用
第十一条 农村合作医疗资金坚持“以收定支、量入为出、略有节余”的补偿原则，适度承担大病、重病高额医疗费用的补偿，具体办法如下：
一、以户为单位先缴费、后享受，现金就诊，凭发票报销；
二、合作医疗参保者，个人应承担一定比例的医疗费用；
三、参保人员应自觉遵守逐级转诊制度，原则上就近就诊，遇到特殊情况，事前或事后应向合管办报告，合理者予以报销；
四、参保人员凭办事处（镇）级以上卫生院病历、出院证明、原始正式发票和参保卡，方能按比例报销住院费、手术费、常规检查费、医药费；
五、门诊费用按一定比例予以报销，住院费用按费用多少分级按一定比例报销，具体如下：
（一）在指定医疗单位（潘塘卫生院）门诊或村卫生室就诊者，可在5%范围内给予报销。
（二）住院者按下列比例予以报销：
1001-2000元报销20%；
2001-3000元报销25%；
3001-4000元报销30%；
4001-5000元报销35%；
5001-10000元报销40%；
10001-20000元报销45%；
20001元以上按50%比例报销。
第十二条 下列费用不予报销：
一、节育、生育（计划内生育剖腹产除外）；
二、矫形、整容、疗养、康复治疗；
三、在私人诊所或未经许可的社会医疗机构支出的费用；
四、自行采购的药品；
五、服毒、酗酒、自杀、性病等人为事故所致的费用；
六、医疗纠纷中依法应由第三者承担的费用；
七、自行购药和特殊医疗及实施细则中规定的不属于合作医疗支出范围的费用；
八、合管会按有关规定认为不能报销的费用。
第十三条 合作医疗资金由城南经济技术开发区管委会成立专门机构统一管理，单独建帐，专款专用，当年节余的经费转下年继续使用，不得挪作他用。
第十四条 定期召开合管会全体成员会议，研究兑现合作医疗保险费用补偿，每月公布一次，提高透明度，自觉接受群众监督。
第六章 监督机制
第十五条 农村居民医疗保险资金是社会保障性资金，事关农民生命健康。监察、财政部门要加大监督力度，统筹资金要储存在财政部门开设的银行专户，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。
第十六条 任何人不得以任何理由将合作医疗资金用于经营性投资，不得购买国债，不得将合作医疗资金用于合作医疗制度规定使用范围以外的任何行政性、事业性支出，也不能借支给任何人、任何单位。　
第十七条 对弄虚作假、虚报冒领者将给予严肃处理：
一、收回全部钱款；
二、当年内取消享受合作医疗待遇；
三、对参与的工作人员调离岗位，并按情节轻重给予处理。
第十八条 在建立合作医疗保障制度的同时，合管办应加强内部建设，改善服务态度，规范医疗行为，提高服务质量，保证农民就近得到安全、有效的基本医疗保健服务。

附件2：
徐州市新城区起步区被征地农民基本生活保险实施方案
为妥善安置好被征地农民，切实做好被征地农民的生活保障工作，保证新城区建设顺利进行，制定该实施方案。
一、 指导思想
新城区建设正处于起步阶段，在近五年内，不具备安排被征地农民广泛就业或实行最低基本生活保障等条件。为保障被征地农民的基本生活，特对其推行五年期基本生活保险。
二、参保方式
该保险为一次性投保，按150元标准每月领取基本生活费，领满五年为止，每人需一次性交纳保金8422.40元。
三、 资金来源
参保资金来源于以下几个方面：一是由被征地农民从个人应得的征地安置费中每人出资5895.68元，占总额的70%；二是由村民小组从征地补偿费集体留成的30%中，每人垫付1684.48元，占总额的20%；三是由市新城区建设指挥部每人奖励842.24元，占总额的10％。
四、其他
为解决被征地农民的后顾之忧，鼓励参保人员利用本次征地补偿费和安置费购买团体年金养老保险（一次性缴纳保费后，从规定年龄起按月领取养老金150元），对投保者由城南经济技术开发区管委会按实际缴纳保费额的10％给予一次性奖励。

附件3：

徐州市新城区潘塘中心村建设实施方案
为妥善安置拆迁农民，保证新城区建设顺利进行，制定潘塘中心村建设实施方案。
一、总体要求
根据暂定为100万平方米的建设规模，在严格规划质量要求的同时，注重施工图设计和施工质量，做到规划布局合理，公建设施配套，管线基本功能完善，环境绿化整洁美观，房屋经济适用。
二、实施办法
（一）规划：由市新城区建设指挥部邀请国内三家规划设计单位参加潘塘中心村规划设计招标。
（二）施工图设计：由市新城区建设指挥部工程处在市建设工程交易中心通过省招标办网站公开发布房型招标公告。户型分为60、80、100、120、140平方米5种，一梯二户，厨、卫、厅、房均有外墙窗以利采光通风，各项指标满足国家规范要求，各单元平面便于组合使用。
（三）勘探：在交易中心发布招标公告，2月底前确定勘探单位，3月上旬入场勘探。
（四）施工图设计：2月底前发布招标公告，3月上旬确定投标人，并择优选定3－４家具有乙级以上设计资质、业绩良好的住宅设计单位，3月10日前定标。
（五）监理：2月底前发布招标公告进行公开招标，3月10日前定标，以便监理介入施工图设计工作。中标单位要求具有乙级以上监理资质，派出的监理人员有良好的业绩。
（六）施工：2月25日前发布招标公告，公开招标。施工单位要求具备国家一级及以上施工资质，有良好的业绩和信誉。本次招标50万平方米分为5个标段，每标段划分4个组团。要求项目经理具有一级以上、组团经理具有二级以上项目经理资质，且均有良好的业绩。为保证管理人员队伍稳定，招标文件可规定除不可抗拒因素外，施工单位不得更换项目经理，否则将被处以工程造价3%的罚款。
（七）房屋建设标准：潘塘中心村建设房屋为6层砖混结构，分带半地下室和不带半地下室两种。顶层设阁楼，斜屋面上加防水瓦，外窗为塑钢窗，外门为防盗门；内门为木夹板门，厨房、卫生间带防水层，洗菜盆、大便器、水龙头、灯具、开关、插座一应俱全。砼楼板板底为清水砼，不做抹灰层直接批腻子，刷白。内、外墙为涂料，水、电、电话、有线电视接入户内，竣工交房达到立即入住标准。
区内道路、管线纳入综合设计，全部列入监理和质监范围，由有市政施工资质的单位施工。
区内绿化在冬季施工，通过公开招标选择施工单位。考虑到今后的养护费用，选用耐旱适合本地气候条件的植物。
小区保洁选用固定式纱窗用于外窗，使住户无法从室内通过窗口向外抛扔物品。
（八）施工管理：选用先进的施工管理软件，采用计算机管理系统，便于管理调控。现场配备管理、协调能力较强的管理人员，定期进行安全、质量检查评比，促使施工企业提高安全、质量管理水平。对易产生渗、漏、开裂等建筑工程质量通病的部位和工序，通过监理、质监两级质量管理加大监督力度。施工现场、施工人员生活区、现场办公管理区等区域整洁、卫生，做到文明施工。
三、实施时间
首期工程50万平方米，4月上旬开工20万平方米，5月上中旬开工30万平方米。二期工程于9月份开工。
四、实施目标
要采取各种措施，把潘塘中心村建成一个整体工程质量高于目前市区其他同类住宅的精品小区，具有较高规划和设计水准，设施基本完善，便于进行管理，适宜居住、生活的新型社区，彻底改善该区域群众的生活居住条件。
五、其他
施工期间，通过招标比价采购材料等，在同等条件下优先考虑潘塘办事处新组建的相关公司提供的建材、劳务等业务，为被征地农民提供就业、创业机会。

附件4：

徐州市新城区起步区被征地农民就业安置实施方案
根据新城区总体规划和建设部署，在10平方公里起步区范围内将有1.3万名农民的土地被征用，其中17至50岁的劳动力5800人，青壮年劳动力在4000人左右。在青壮年劳动力中，除目前已有800人在外务工或经商外，尚闲置3200人。为了使新城区建设顺利进行，做好被征地农民就业安置工作，确保社会稳定，制定该实施方案。
一、筹建水泥拌合厂
该厂将吸引外资3000万元，用地80亩，年税收150万元。由市有关部门进行规划定点，潘塘办事处负责具体实施。该厂建成后，预计安置就业200人。
二、组建运输装卸实业有限公司
由潘塘办事处负责组建运输装卸实业有限公司，在市新城区建设指挥部建设工程处的统一调度下，组织被征地农民为新区建设搞好运输、装卸和其它方面的劳务服务。预计安置就业600人。
三、实施继友奶牛场搬迁
继友奶牛场是徐州的奶业基地，在其带动下，潘塘境内的奶产量占全市产量的一半以上，而起步区范围内的奶牛饲养量又占全办事处的70％以上。搬迁工作由规划、国土等部门办理选址、定点、用地等相关手续，潘塘办事处具体实施。预计安置就业300人。
四、组建保安队伍
委托有关机构招聘培训保安人员。预计安置就业200人。
五、开展就业培训
根据新城区建设需要，免费培训维修工、保洁工、园艺工等，计划培训人员600人。
六、兴建就业基地
在新城区规划范围以外，为潘塘办事处规划500－1000亩工业用地，通过招商引资兴办企业，安置被征地农民就业。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（修正）
广西壮族自治区人民政府


1993年12月15日自治区人民政府令第6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本自治区实际情况，制定本细则。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 本细则所称被拆除房屋的附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑或者构筑物。
第四条 自治区建设主管部门主管全自治区的城市房屋拆迁工作。
各市、县房屋拆迁主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划要求和有利于城市旧区改建。
第六条 对城市建设用地范围内需要拆除的房屋，拆迁人必须根据本细则给予被拆迁人补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，按规定搬迁。
第七条 市、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，并对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。各有关单位应当密切配合，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理
第八条 城市规划管理部门在核发建设用地规划许可证、确定拆迁范围后，应当及时通知拆迁范围内的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程。
第九条 拆迁范围确定后，拆迁主管部门应当在拆迁范围内做好下列工作，并以公告形式予以公布：
（一）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配等手续；
（二）通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续；
（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。
第十条 下列人员经市、县人民政府批准，可给予办理向拆迁范围内迁入常住户口手续：
（一）有常住户口的妇女所生的婴儿；
（二）按规定分配的高等院校、中等专业学校的毕业生和经批准退学、休学以及取消毕业分配资格的学生迁回家中的；
（三）军队转业干部、复员退伍军人确需迁回家中的；
（四）公派或者因私出国（境）人员迁回家中的；
（五）远洋海员迁回家中的；
（六）经人事劳动部门批准从外地调入的干部、职工及其随迁家属，需在直系亲属处落户的；
（七）干部、职工因离休、退休、辞职从外地迁回家中的；
（八）归国华侨、港澳台同胞迁回家中的；
（九）刑满释放人员和解除劳教人员迁回家中的；
（十）被撤销失踪、死亡宣告的人员返回家中的；
（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；
（十二）自治区人民政府规定准予办理户口迁入手续的其他人员。
第十一条 本细则第九条规定暂停办理有关手续的期限为十二个月。需要延长暂停办理有关手续期限的，拆迁人应当在期满之日的二十日前向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请；经批准同意，由市、县房屋拆迁主管部门在期满之日的十日前通知有关部门。延长时间
一般不超过六个月；超过六个月的，必须经自治区房屋拆迁主管部门批准。
暂停期满或者拆迁人逾期未申请办理延长手续的，暂停措施自行解除。
第十二条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，必须持下列文件和材料，向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋：
（一）建设项目的计划批准文件；
（二）城市规划管理部门核发的建设用地规划许可证；
（三）市、县以上人民政府批准使用土地的文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
第十三条 房屋拆迁主管部门接到申请后，应当验证建设项目的计划批准文件，建设用地规范许可证、使用土地批准文件，审核拆迁计划和拆迁方案，并在收到申请之日起二十日内发给房屋拆迁许可证，或者作出暂缓发证的书面决定。暂缓发证的，应当说明理由。
第十四条 市、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得自治区房屋拆迁主管部门颁发的《房屋拆迁资格证书》的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
自行拆迁或者委托拆迁必须到当地房屋拆迁主管部门办理有关手续。
第十五条 房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿、安置协议书。协议书应当规定补偿形式，补偿金额，应当安置人口，安置用房的面积、地点、层次，搬迁过渡方式、过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他内容。
补偿、安置协议书签订后，可以向公证机关办理公证，并报房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，其补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁私有房屋，拆迁人应当事先书面通知被拆迁房屋的所有人征求是否保留房屋产权的意见。通知书应当包括互换房屋的地点、价格。私房所有人应当在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权和土地使用的有关证件，提出是否保留房屋产权的书面意见。无正当理由逾期不
答复的，作放弃保留房屋产权处理。
第十八条 私房所有人在境外（包括在香港、澳门、台湾地区）的，由其代理人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见；无代理人的，由私房使用人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见。超过三个月不答复，或者无法通知私房所有人的，由市、县房屋拆迁主管部门
审核，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可先行拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。被先行拆迁腾地的私房所有人是否保留房屋产权的答复期限可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费由拆迁人向公证机关办理提存公证；有关被拆迁的私房资料，由拆迁人移送市、县房屋拆迁主管部门保存备查。
第十九条 实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围。因特殊情况需扩大拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续后，向市、县房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第二十条 拆迁期限自公告之日起计算，不超过一年。
但拆迁工业企业，被拆迁人确需延长拆迁期限的，应当经批准拆迁的市、县房屋拆迁主管部门批准，并报自治区建委备案。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十二条 在房屋拆迁公告规定或者本细则第二十一条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁
，并以料抵工。
第二十三条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十五条 拆迁完毕，拆迁人必须协同被拆迁人持有关证件或者凭证到当地房地产管理部门办理所有权证的注销、转移、变更、新增登记手续。土地使用权变更的，必须到土地管理部门依法办理土地使用权变更手续。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
对经批准拆迁的单位或者个人，不是由财政全额拨给事业费的房屋拆迁主管部门可收取房屋拆迁管理费，具体收费标准和收取、使用、管理办法，由自治区物价、财政部门根据国家有关规定共同制定。

第三章 拆迁补偿
第二十七条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本细则规定给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
被拆迁人接到城市规划管理部门暂停建设的通知后，继续进行房屋及其附属物改建、扩建等工程的部分和进行房屋装饰，不予补偿。
第二十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十九条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质和规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第三十一条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还的住宅房屋的面积不足被拆除住宅房屋的原建筑面积部分和超过被拆除房屋建筑面积十五平方米及其以内的，按重置价结算差价，超过十五平方米以上的部分按商品房价格结算。
第三十二条 拆迁人不得擅自提高或者压低补偿标准；被拆迁人不得超过本细则规定的范围，提出额外要求或者附加条件。
第三十三条 被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。
第三十四条 拆迁私有房屋作价补偿的金额应当补偿给所有人。拆迁人应当将拆迁私房的所有权证移送原发证部门予以注销，将土地使用证移送土地管理部门注销。
第三十五条 互换房屋的差额价应一次付清。
私房所有人必须付清互换房屋差额价款后方能取得房屋所有权，并向市、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋所有证和土地使用证。
第三十六条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十七条 拆迁有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷尚未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报市、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十八条 对拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十七条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置
第三十九条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次解决的，可用周转用房过渡或自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确过渡。
过渡用房应当具备正常的居住条件和基本生活设施。
本细则所称被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具备正式户口的公民和具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第四十条 在拆迁范围内的下列人员不予安置：
（一）未经市、县人民政府批准迁入户口的临时搭住人口；
（二）在工作单位或者其他地点已有住房的；
（三）租用无房屋租赁许可证的房屋使用人。
第四十一条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第四十二条 拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人在原地或者就近安置的，按其原居住面积安置；对从好的地段迁入差的地段或者迁入新开发区的，可以适当增加安置面积。
安置具体办法由市、县人民政府制定。
第四十三条 拆除房地产管理部门管理的公房，按规定安置，不作差价结算，安置的房屋由房地产管理部门管理。
第四十四条 被拆除房屋所有人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准，拆迁住宅房屋，按户口簿登记单入户八十元计算，每增一人增加十元，但每户最高不得超过二百元；拆迁非住宅房屋，按每平方米二元至四元计算，但最低不少于八十元。
第四十五条 在规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处（包括由其所在单位协助安排住处）的，拆迁人应付给被拆迁人临时安置补助费。临时安置补助费标准，拆迁住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米一元至二元计算；拆迁非住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米二元至四元计
算。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
过渡期限期满后，拆迁人必须按本细则第四十四条的规定付给被拆迁人搬家补助费。
第四十六条 拆迁人、被拆除房屋使用人应当遵守协议约定的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房或者腾退周转房。
第四十七条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行过渡的被拆除房屋使用人，从逾期之月起增加临时安置补助费。增加标准为：逾期不满半年的，增加百分之二十五；逾期半年到不满一年的，增加百分之五十；逾期一年到不满二年的，增加百分之七十五；逾
期二年以上的，增加百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再增加百分之五百。
第四十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长临时过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费；比照本细则第四十五条的标准，逾期不满半年的，付给百分之二十五；逾期半年到不满一年的，付给百分之五十；逾期一年
到不满二年的，付给百分之七十五；逾期二年以上的，付给百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再付给百分之五百。
第四十九条 拆除非住宅房屋造成被拆迁人的设备无法恢复使用的损失和企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴，由拆迁人支付。
第五十条 拆除擅自将住宅房屋改为非住宅的房屋，其安置办法按照拆除住宅房屋的规定处理。

第五章 罚则
第五十一条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。
第五十二条 委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。
第五十三条 擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
擅自扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令限期改正，并可处以五百元至二万元的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十四条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁限期或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，并可处以二百元至二千元的罚款。
第五十五条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，给予警告，责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十六条 本细则规定的行政处罚，由市、县拆迁主管部门决定。
本细则规定的罚没款，全部上缴国库，任何单位或者个人不得截留、分成。
第五十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 协迫、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第六十条 本细则由自治区建设主管部门负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日起施行。过去自治区有关房屋拆迁的规定同时废止。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区实施＜城市房屋拆迁管理条例＞细则》（1993年自治区人民政府令第6号）进行修改：
（一）第五十一条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。”
（二）第五十二条修改为：“委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。”
（三）第五十三条第一款修改为：“擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年12月15日